孫憲忠:民營經濟所有權研究的六個問題

選擇字號:   本文共閱讀 388 次 更新時間:2019-09-30 13:03:29

進入專題: 民營經濟   所有權  

孫憲忠  

  

   摘要:所有權問題是社會主義市場經濟中的基礎法律問題,對所有權的準確理解有助于民營經濟所有權在中國當前社會階段的定位和保護。鑒于前一段時間有關否定民營經濟的觀點,有必要在理論上進一步厘清民營經濟所有權涉及的主要問題,從而為保護民營經濟所有權提供理論支持。

   有必要先從民法的視角展開觀察,再從民營經濟所有權所具備的重要政治、經濟意義以及其對民生的重要影響等方面來深化對它的認識。事實上,所有權觀念的歷史演進以及有關民營經濟所有權保護的歷史表明,承認民營經濟所有權的法律地位并給予其充分的保護,是社會經濟健康發展不可或缺的支撐。

  

   目次

   引言:問題的提出

   一、所有權的民法認識

   二、所有權的政治意義

   三、經濟意義上的所有權

   四、所有權和民生

   五、法技術意義的所有權

   六、所有權的史論分析

  

引言:問題的提出

  

   當前建立專門的針對民營經濟的法制研究機構,形成對于民營經濟發展的法律理論支持,為以后的制度建設做準備,其意義十分顯著。

  

   2017以來,李克強總理曾經多次提到,雖然近年來我國民營經濟已經有了很大的發展,但還是有一種隱形障礙。雖然李總理沒有點明這個隱形障礙是什么,但是我們近年來陸續可以聽到一些否定民營經濟的社會輿論,有些產生了比較大的社會影響,這些言論毫無疑問代表了一部分社會心理,而且這也就是李克強總理所說的民營經濟發展隱形障礙的一部分。

  

   本文是關于民營經濟所有權這一法律問題的一些研究心得,希望以此支持民營經濟的發展,為消除阻礙其發展的隱形障礙做出努力。

  

   關于民營經濟對于國計民生的重要意義,在我國改革開放四十周年慶典的資料中其實已經有了明確的闡述,簡單地說就是“56789”。

  

   其具體含義是,今天,民營經濟提供了我國稅收總量的50%,提供了60%以上的國內生產總值,提供了70%以上的技術創新成果,提供了80%以上的城鎮新就業崗位,提供了99%以上的企業數量。

  

   “56789”這五個數字,以事實說明民營經濟在國計民生中發揮的作用是正面的,而且,這些貢獻都超過了作為龍頭老大的國有經濟。從這些鐵一樣的數字來看,民營經濟在我國的作用早已不是改革開放初期的拾遺補缺,也不是20世紀90年代有些人所說的“必要補充”。總而言之,改革開放初期這些對于民營經濟的定位和認識都已經遠遠落后于現實,都不足以描述民營經濟的重要地位。

  

   從“56789”這幾個數字來看,我們可以確定地說,目前民營經濟在我國同樣是國計民生的骨干。從普通民眾的生活需要來看,民營經濟發揮的作用更加直觀和具體,尤其是大家需要解決的吃飯穿衣問題,國有經濟長期以來解決不好,為民營經濟所解決。比如吃飯,現在主要是由民營經濟解決的,國營的餐廳已經很少了。

  

   筆者1978年當兵時,在天安門廣場參加一個活動之后已經是中午,為了吃飯和一個戰友沿著廣場到北京航空學院幾十公里的道路,好幾個小時都找不到吃飯的地方,因為當時所有的飯店都是國營的,過了中午時間就關門了。20世紀80年代初筆者到北京念研究生,飯店也都是國營的,服務普遍不好。但是現在,無論什么地方,無論什么時候,想吃什么都有,服務都不錯。這就是民營經濟的貢獻。其他很多具體的民生問題,現在國有經濟都不參與了,都是依靠民營經濟,且解決得非常好。所以,民營經濟是我們須臾不可缺少的。

  

   但是,為什么我國還有很多人對于民營經濟那么不信任?尤其是提到民營經濟的所有權,為什么那么多人的評價總是負面的?

  

   這和長期以來的意識形態宣傳教育有關。過去我國把所有權問題看得十分沉重,而且對于民間所有權的描述十分黑暗。但是筆者的研究發現,過去很多宣傳的歷史資料是不準確的。很多人正是基于這些不準確的歷史資料,一看到私有財產就把它定義為萬惡之源,就恨不得從政治上將它牢牢地踩在腳下。再加上中國數千年不患寡而患不均的民粹思想,很多人一看到民間所有權的增加,就站起來反對。久而久之,很多人到現在還是認為民營經濟所有權是一種具有重大道德倫理缺陷的法權。

  

   近年來我國出現了“民營經濟退出論”的觀點,一時還得到了很多人的呼應。這一觀點提出,中國民營經濟已完成協助公有經濟發展的任務,應該從國計民生中退出去。

  

   這種觀點,仍然從政治上把民營經濟定位在協助公有制的地位上,不認為民營經濟可以超越這個定位。因此,這個定位,不但不符合上述“56789”的現實,而且還提出了民營經濟必須倒退至改革開放初期的政治要求。

  

   因此,這是一種思想的逆流,其消極的社會影響是嚴重的。正因如此,中共中央總書記和國務院總理都迅速地做出了回應,提出了“兩個毫不動搖,三個沒有變”,其核心就是堅持壯大和發展民營經濟的指導思想,并且將這一點作為改革開放的主要內容之一。

  

   不過,從“民營經濟退出論”的出臺我們可以看出,一些深層的、不符合改革開放的思想觀念,還需要在理論上、在道德層面進行有效清理。本文將從民營經濟所有權的歷史分析的角度,為民營經濟的發展提供理論支持。

  

所有權的民法認識

  

   提到所有權首先要認識到的是,所有權是個法律概念。這個概念來源于民法,它的基本定義和功能都由民法加以規定,我國《物權法》和《民法總則》都規定了所有權。所有權在法律上的意義,也就是它的功能,可以從一個歷史典故中找到答案。

  

   這個典故來源于《商君書》,這是商鞅給秦國國君講的一個故事:“一兔走,百人逐之,非以兔可分以為百,由名之未定也。夫賣兔者滿市,而盜不敢取,由名分已定也。”這個故事里商君讓秦王思考,為什么山上有一只兔子,幾百個人都去追趕,然而市場上一只籠子里的兔子,大家都不會去碰?

  

   答案就是因為山上的兔子所有權未定(現代民法稱之為“無主物”),所以大家都去搶奪;但是籠子里兔子已經有了確定的所有權,任何人不能隨便拿他人的兔子,否則就構成了侵權。這個歷史典故說明所有權在確定社會秩序方面的基本功能。古人對此有一個說法即“定分止爭”。這一概念包括如下含義:

  

   (1)所有權是最基本的財產支配權,是你的財產,任由你支配,不是你的財產,你無權染指;

  

   (2)通過民法上所有權的規定,社會財產秩序是明確肯定的,所有權不明確,社會財產秩序是混亂的;

  

   (3)民法建立財產取得制度,合法取得的所有權受到法律承認和保護。總體來看,所有權確保的社會財產秩序,是整個社會秩序的基礎,治理國家,要從建立明確的所有權開始。

  

   民法意義的所有權的概念及其意義,是從事所有權制度整體研究的基礎。無論從哪個角度理解所有權,包括民營經濟的所有權,都不能忽視這個基礎。為什么所有權能夠確定社會的基本法律秩序?

  

   首先,所有權的法律科學要求民事主體必須是具體的、特定的;其次,它還要求所有權的對象也就是現實的物品不論是不動產還是動產也都是具體的、特定的;最后,它要求民法上的所有權的內容也是具體的、特定的。

  

   通過這三個“特定”,具體的權利和具體的支配關系落實在具體的民事主體身上,這樣整體的經濟秩序得以建立和完善。以不動產制度為例。民法上建立不動產登記簿就是按照這個規則,將每一個不動產的權利支配關系明確登記下來,這樣社會整體的不動產秩序就建立起來了。這三個“特定”,其實就是民法作用于社會的科學手段,民法上的法律關系的邏輯、法律關系要素的特定原則,就是如此。“三個特定”的原則,體現了民法分析問題和解決問題的科學性,屬于所有權制度分析的基礎知識。

  

   民法上的所有權,在我國學術著作中常常被定義為包括占有、使用、收益和處分四項權能。這樣的表述值得商榷。比較準確的表述是,所有權是對于特定財產全面的、徹底的支配權。無論如何,所有權的核心和基本表征是對于標的物的處分權,一個享有處分權的民事主體,其實就是所有權人。

  

   民法關于所有權的基本概念、基本邏輯是不可忽略的,更是不可違背的。在民法尤其是物權法中的所有權制度研究中,有些人所說的所有權,恰恰缺乏民法的分析邏輯,甚至違背所有權分析中的“三個特定”規則。這樣的分析,就失去了所有權概念的科學性基礎。比如,在公共財產權利領域,一個標的物已經被真正的權利人處分了,所有權已經消滅了,但是有人還堅持“抽象主體”的所有權仍然存在。

  

   這不僅僅只是法學上的笑話,而且形成法律制度上的重大隱患。如果不堅持民法的科學性,不論什么樣的政治解讀或者歷史解讀,都不會有確切的法權價值。

  

所有權的政治意義

  

   所有權的第二個分析方法就是政治層面的分析。從政治的角度分析財產所有權的意義是非常重大的,因為這是研究國家治理需要特別重視的。從政治的角度分析所有權,其出發點是研究社會的不同階層、不同的政治力量所擁有財富的對比,以期解決社會整體的公平問題,實現國家的政治穩固。

  

   從這個意義來看,最敏感的可能就是貧富差距的問題。貧富差距并不是具體個人之間的差距,而是社會階層之間的差距。前者不是國家治理之中的重大問題,而后者是。總體來說,這個差距在任何國家都是存在的。但是需要考察的是為什么發生這樣的差距以及怎樣消除這樣的差距。

(點擊此處閱讀下一頁)

    進入專題: 民營經濟   所有權  

本文責編:limei
發信站:愛思想(http://www.pjzdwd.icu),欄目:天益學術 > 經濟學 > 宏觀經濟學
本文鏈接:http://www.pjzdwd.icu/data/118402.html
文章來源:《財經法學》2019年第5期

5 推薦

在方框中輸入電子郵件地址,多個郵件之間用半角逗號(,)分隔。

愛思想(aisixiang.com)網站為公益純學術網站,旨在推動學術繁榮、塑造社會精神。
凡本網首發及經作者授權但非首發的所有作品,版權歸作者本人所有。網絡轉載請注明作者、出處并保持完整,紙媒轉載請經本網或作者本人書面授權。
凡本網注明“來源:XXX(非愛思想網)”的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在于分享信息、助推思想傳播,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。若作者或版權人不愿被使用,請來函指出,本網即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2019 by aisixiang.com All Rights Reserved 愛思想 京ICP備12007865號 京公網安備11010602120014號.
易康網
经网黑龙江时时